Pravidla hospodaření na UPa

IV.

Úplné znění

PRAVIDel hosporaření  

Univerzity Pardubice

ze dne 27. listopadu 2009

     Článek 1

Úvodní ustanovení

(1) Pravidla hospodaření Univerzity Pardubice (dále jen „pravidla hospodaření“) jsou vydána v souladu se zákonem č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon“) a Statutem Univerzity Pardubice (dále jen „statut“) a řídí se jimi všechny fakulty, vysokoškolské ústavy a ostatní součásti Univerzity Pardubice (dále jen „univerzita“).

(2) Univerzita je právnickou osobou, zřízenou jako veřejná vysoká škola. Úkoly zřizovatele pro univerzitu plní Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „ministerstvo“).

Článek 2

Hospodaření Univerzity Pardubice

(1) Základní zásady hospodaření stanoví čl. 26 až 27 statutu.

(2) Při hospodaření s prostředky poskytnutými ze státního rozpočtu je univerzita povinna si počínat hospodárně a efektivně a využívat tyto prostředky v souladu se zákonem a ostatními zvláštními právními předpisy[1]⁾ , podle rozhodnutí ministerstva o poskytnutí příspěvků a dotací, v souladu s věcným plněním. Vnitřní kontrolní systém univerzity stanoví směrnice vydaná univerzitou (dále jen „směrnice univerzity“).

(3) Základním zdrojem financování univerzity jsou neinvestiční  a investiční příspěvky a dotace ze státního rozpočtu. Výši finančních prostředků stanovuje ministerstvo podle zveřejněných, každoročně upřesňovaných a s reprezentací vysokých škol projednaných pravidel.

(4) Univerzita má nárok na příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost. Univerzitě přísluší záloha na příspěvek.

(5) Univerzita má nárok na dotaci na rozvoj vysoké školy. Univerzitě může být poskytnuta dotace zejména na ubytování a stravování studentů. Podmínky dotací, jejich užití a zúčtování se řídí obecnými  předpisy pro nakládání s prostředky státního rozpočtu¹⁾ a obecnými  předpisy upravujícími podporu výzkumu a vývoje.[2]⁾

(6) Finanční prostředky z neinvestičních a investičních příspěvků a dotací se univerzitě poskytují  podle metodiky ministerstva k provedení zákona o rozpočtových pravidlech pro příslušný kalendářní rok nebo k rozpočtovému provizóriu.

(7) Univerzita hospodaří podle rozpočtu. Rozpočet je sestavován na kalendářní rok a nesmí být sestavován jako deficitní. Pravidla konstrukce a struktury rozpočtu stanoví rektor po projednání v Akademickém senátu univerzity.

(8) Prostředky rozpočtu může univerzita použít pouze na financování a podporu činností v souladu s čl. 3 statutu.

(9) V souvislosti s uskutečňováním vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti (dále jen „hlavní činnost“) zajišťuje univerzita studentům i poskytování služeb a dodávání zboží, navazující na vzdělávací činnost (zejména kopírovací a tiskové služby, prodej studijní literatury, ubytování a stravování).

(10) Na poplatky spojené se studiem se nevztahují obecné předpisy o poplatcích. Druhy poplatků a pravidla pro jejich poskytování stanoví  čl. 10 až 11 statutu a směrnice univerzity.

(11) Univerzita vlastní movitý i nemovitý majetek, nebytové prostory, práva a jiné majetkové hodnoty potřebné k činnosti, pro kterou byla zřízena a k podpoře těchto činností.

(12) Univerzita může nabývat pouze cenné papíry vydané státem nebo cenné papíry, za jejichž splacení se stát zaručil a nebo cenné papíry obchodní společnosti, do které univerzita vložila majetek.

(13) Univerzita může vkládat peněžité a nepeněžité prostředky do jiných právnických osob v souladu s Pravidly pro vkládání peněžitých a nepeněžitých vkladů do právnických osob Univerzitou Pardubice.

(14) Univerzita je povinna vést řádnou evidenci majetku a zajistit jeho účelné a hospodárné využívání.
O nakládání s majetkem univerzity rozhoduje rektor, v rozsahu stanoveném opatřením rektora kvestor a v rozsahu stanoveném v čl. 21 až 22 statutu děkan nebo ředitel vysokoškolského ústavu. V případech uvedených v § 15 odst.1 písm. a) až d) zákona, rozhoduje rektor po předchozím písemném souhlasu Správní rady univerzity
a oznámení ministerstvu. Bližší podmínky evidence majetku a jeho inventarizaci stanoví směrnice univerzity.

 

(15) Univerzita účtuje v soustavě podvojného účetnictví, ve kterém je povinna důsledně oddělit náklady a výnosy z doplňkové činnosti vykonávané podle § 20 odst. 2 zákona od činnosti hlavní. V ostatním se univerzita řídí obecnými předpisy o  účetnictví.[3]⁾ Bližší podmínky vedení účetnictví na univerzitě stanoví směrnice univerzity.

Článek 3

Finanční hospodaření univerzity

Příjmy univerzity jsou zejména:

a)   příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost (dále jen „příspěvek“),“

b)   dotace ze státního rozpočtu (dále jen „dotace“),

c)   jiné příjmy ze státního rozpočtu, ze státních fondů, z Národního fondu a z rozpočtů obcí a krajů, rozpočtů Evropské unie,

d)   poplatky spojené s přijímacím řízením, se studiem a s vydáním dokladů,

e)   poplatky spojené s celoživotním vzděláváním,

f)    výnosy z majetku,

g)   výnosy z doplňkové činnosti,

h)   příjmy z darů a dědictví,

i)    ostatní příjmy z poskytování služeb v rámci hlavní činnosti (zejména za ubytování a stravování studentů i zaměstnanců, z prodeje studijní literatury, pronájmu majetku),

j)    úvěry od peněžních ústavů,

k)   sdružené finanční prostředky,

l)    l) veřejné prostředky z podpory výzkumu, experimentálního vývoje a inovací podle zvláštního právního předpisu[4]⁾.

Článek 4

Fondy

(1) Univerzita může rozdělit do fondů zisk po zdanění (dále jen „zisk“) pouze v případě, že byla uhrazena případná ztráta z minulých období. Zůstatky fondů k 31. prosinci běžného roku se převádějí do následujícího rozpočtového roku. „Prostředky fondů, získané ze zisku pocházejícího z provádění základního výzkumu, aplikovaného výzkumu nebo experimentálního vývoje a šíření jejich výsledků prostřednictvím výuky, publikování nebo převodem technologií, které byly podpořeny z veřejných prostředků, lze využít zpětně pouze na tyto činnosti, nebo na šíření jejich výsledků nebo na výuku.

(2) Univerzita zřizuje tyto fondy:

a)   Rezervní fond určený zejména na krytí ztrát v následujících účetních obdobích je tvořen:

-      přídělem ze zisku,

-      převodem prostředků z fondu reprodukce investičního majetku, fondu odměn a fondu provozních prostředků.

Rezervní fond je určen:

-      k úhradě ztráty předchozích účetních období,

-      k převodům prostředků do fondu reprodukce investičního majetku, fondu odměn, fondu provozních prostředků.

b)   Fond reprodukce investičního majetku je tvořen:

-      přídělem ze zisku,

-      ze zůstatku příspěvků k 31.prosinci běžného roku,

-      z účetních odpisů hmotného a nehmotného majetku,

-      převodem prostředků z rezervního fondu, fondu odměn, fondu provozních prostředků,

-      výnosy z prodeje a likvidace investičního majetku do výše jeho zůstatkové hodnoty,

-      sdruženými investičními prostředky na základě uzavřených smluv o sdružení,

-      jinými příjmy univerzity.

Prostředky fondu reprodukce investičního majetku, vytvořené převodem z fondu provozních prostředků, jež vznikly převodem zůstatku příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost k 31. prosinci běžného roku, lze použít pouze na financování činnosti univerzity, kterou se tato neúčastní hospodářské soutěže na společném trhu a ani ji nemůže touto činností ovlivnit. 

Fond reprodukce investičního majetku je určen:

-      k zajištění investiční činnosti univerzity,

-      k poskytování investičních prostředků jiným subjektům na základě uzavřených smluv o společné investiční činnosti,

-      k úhradě splátek investičních úvěrů a půjček univerzity,

-      jako doplňkového zdroje financování oprav a udržování dlouhodobého majetku po zabezpečení investičních potřeb univerzity,

-      k převodům prostředků do rezervního fondu, fondu odměn, fondu provozních prostředků.

c)   Stipendijní fond je tvořen:

-      z poplatků za studium podle § 58, odst. 7 zákona, s výjimkou poplatků
za studium, stanovených studentům, kteří studují ve studijním programu v cizím jazyce,

-      z převodů daňově uznatelných výdajů (nákladů) podle zvláštního právního předpisu (§ 24, odst. 2 písm. zr), zákona č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění pozdějších předpisů),

-      z darů účelově určených na stipendia.

Zdrojem stipendijního fondu  nejsou prostředky poskytnuté univerzitě na stipendia studentů doktorského studijního programu, sociální stipendia a na ubytovací stipendia  z příspěvku.

Stipendijní fond je určen:

-      k výplatám stipendií v souladu se Stipendijním řádem Univerzity Pardubice.

d)   Fond odměn je tvořen:

-      přídělem ze zisku,

-      dary účelově určené k odměňování zaměstnanců univerzity,

-      převodem prostředků z rezervního fondu, fondu reprodukce investičního majetku, fondu provozních prostředků.

Fond odměn je určen:

-      k výplatě složek mezd v souladu s Vnitřním mzdovým předpisem Univerzity Pardubice,

-      k převodům prostředků do rezervního fondu, fondu reprodukce investičního majetku, fondu provozních prostředků.

e)   Fond účelově určených prostředků je tvořen:

-      z účelově určených darů, s výjimkou darů určených na pořízení a technické zhodnocení dlouhodobého majetku,

-      z účelově určených peněžních prostředků ze zahraničí,

-      z účelově určených veřejných prostředků, včetně prostředků účelové a institucionální podpory výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, které nemohly být univerzitou použity v rozpočtovém roce, ve kterém jí byly poskytnuty, a to do výše 5 % objemu účelově určených veřejných prostředků poskytnutých univerzitě na jednotlivé projekty výzkumu a vývoje či výzkumné záměry v daném kalendářním roce; v případě jiné podpory z veřejných prostředků do výše 5 % objemu této podpory v daném kalendářním roce. Převod účelově určených prostředků univerzita písemně oznámí jejich poskytovateli.

Fond účelově určených prostředků je určen pouze k účelu, ke kterému byly prostředky poskytnuty.

f)    Fond sociální je tvořen:

-      základním přídělem na vrub nákladů univerzity maximálně do výše 2 % z ročního objemu nákladů univerzity zúčtovaných na mzdy, náhrady mzdy a odměny za pracovní pohotovost.

Příděl do fondu sociálního se účtuje zálohově měsíčně podle stanoveného procenta pro příslušný rok a na konci roku se provede roční výpočet podle skutečnosti příslušného období a porovnání se zálohami přídělu do fondu sociálního.

Prostředky fondu sociálního se ukládají na samostatném účtu univerzity vedeném u banky. Převody peněžních prostředků na zálohy na základní příděl do fondu sociálního se uskuteční nejpozději do konce měsíce následujícího po měsíci, v němž k tvorbě fondu sociálního došlo.

Fond sociální je určen:

-      na jednorázovou nenávratnou sociální výpomoc zaměstnancům univerzity k řešení závažných, tíživých a neočekávaných sociálních situací, maximálně do výše 15 000,- Kč v jednotlivém případě.

g)   Fond provozních prostředků je tvořen:

-      přídělem ze zisku,

-      ze zůstatku příspěvků k 31.prosinci běžného roku,

-      převodem prostředků z rezervního fondu, fondu reprodukce investičního majetku a fondu odměn.

Prostředky fondu provozních prostředků, vytvořené převodem zůstatku příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost k 31. prosinci běžného roku, lze použít pouze na financování činnosti univerzity, kterou se tato neúčastní hospodářské soutěže na společném trhu a ani ji nemůže touto činností ovlivnit.

Fond provozních prostředků je určen:

-      k úhradě neinvestičních nákladů v běžném kalendářním roce,

-      k spolufinancování projektů, které toto spolufinancování mají v podmínkách smlouvy,

-      k převodům prostředků do rezervního fondu, fondu reprodukce investičního majetku a fondu odměn.

(3) O přidělení prostředků do jednotlivých fondů a o převodech mezi jednotlivými fondy rozhoduje rektor s přihlédnutím k žádostem děkanů, ředitelů vysokoškolských ústavů a vedoucích ostatních součástí univerzity, pokud zákon nebo zvláštní právní předpis nestanoví jinak

(4) O užití prostředků rezervního fondu, stipendijního fondu a fondu sociálního rozhoduje rektor.

(5) O užití prostředků fondu reprodukce investičního majetku, fondu odměn a fondu provozních prostředků rozhoduje rektor, v rámci rozpočtů fakult děkani a v rámci rozpočtů vysokoškolských ústavů rozhoduje ředitel vysokoškolského ústavu, pokud zákon nebo zvláštní právní předpisy nestanoví jinak.

(6) O poskytnutí sociální výpomoci z fondu sociálního rozhoduje rektor na základě zdůvodněné písemné žádosti zaměstnance, doporučené děkanem, ředitelem vysokoškolského ústavu nebo vedoucím ostatních součástí univerzity.

Článek 5

Financování účelových zařízení

(1) Univerzita financuje investiční i neinvestiční výdaje svých pracovišť účelově zřízených pro hlavní činnost  a pro poskytování informačních služeb uvedených v čl. 23 statutu a účelových zařízení zajišťujících ubytovací, stravovací a provozní služby na univerzitě uvedené v čl. 24 statutu (dále jen „samostatně hospodařící součásti univerzity“).

(2) Pokud univerzita využívá účelově zřízená pracoviště a účelová zařízení společně s jinými subjekty, podílí se na nákladech, případně výnosech podle poměrových ukazatelů využití, sjednaných v uzavřené smlouvě. Smluvně lze sjednat úhradu i paušální částkou.

Článek 6

Dílčí rozpočty fakult, vysokoškolských ústavů a dalších součástí univerzity

(1) Finanční prostředky univerzity se přerozdělují fakultám, vysokoškolským ústavům a samostatně hospodařícím součástem univerzity, které s přidělenými prostředky samostatně hospodaří. S finančními prostředky zbývajícími po přerozdělení hospodaří univerzita.

(2) Základním zdrojem příjmů fakult, vysokoškolských ústavů a samostatně hospodařících součástí univerzity je příspěvek a dotace. Pravidla přerozdělování a rozpis příspěvku a dotace pro příslušný kalendářní rok stanoví rektor po schválení Akademickým senátem univerzity.

(3) Fakulty, vysokoškolské ústavy a samostatně hospodařící součásti univerzity sestavují dílčí rozpočty na kalendářní rok a hospodaří podle nich. Za účelné využívání příspěvků a dotací, jejich vypořádání se státním rozpočtem a za řádné hospodaření se svěřeným majetkem zodpovídají děkani, ředitelé vysokoškolských ústavů a vedoucí zaměstnanci samostatně hospodařících součástí univerzity, rektorovi.

(4) Kromě příspěvku a dotace, z příjmů územně samosprávných celků, ze státních fondů, z rozpočtů obcí a ze zahraničí na neinvestiční činnost mohou fakulty, vysokoškolské ústavy a samostatně hospodařící součásti univerzity získávat i další neinvestiční prostředky:

a)   z poplatků spojených se studiem,

b)   z výnosů z majetku (mimo prodeje budov, staveb a pozemků),

c)   z výnosů z doplňkové činnosti,

d)   z příjmů z darů, dědictví,

e)   od nadací a nadačních fondů,

f)    ze sdružení finančních prostředků.

(5) Fakulty, vysokoškolské ústavy a samostatně hospodařící součásti univerzity hospodaří též s investičními prostředky určenými zejména  na nákupy strojů a zařízení nezahrnutých do nákladů staveb. Další prostředky určené na  nákup hmotného i nehmotného dlouhodobého majetku mohou fakulty, vysokoškolské ústavy a samostatně hospodařící součásti univerzity získávat:

a)   z účelově poskytnutých darů,

b)   sdružených prostředků na základě smlouvy o jejich sdružení,

c)   z účelových dotací na řešení projektů vědy a výzkumu.

(6) Úhrady plateb sankční povahy, zaviněné fakultami, vysokoškolskými ústavy nebo samostatně hospodařícími součástmi univerzity, jsou jejich nákladem.

Článek 7

Ustanovení o doplňkové činnosti

(1) V doplňkové činnosti fakulty, vysokoškolské ústavy, samostatně hospodařící součásti univerzity a ostatní organizační útvary rektorátu vykonávají za úplatu činnosti navazující na jejich hlavní  činnost nebo činnost sloužící k účinnějšímu využití lidských zdrojů a majetku. Doplňková činnost nesmí ohrozit kvalitu, rozsah a dostupnost činností, k jejichž uskutečňování byla univerzita zřízena.

(2) Bližší podmínky pro vykonávání doplňkové činnosti stanoví směrnice univerzity.

Článek 8

Stravování studentů a zaměstnanců

(1) Univerzita je oprávněna hradit provozní náklady, kromě hodnoty surovin, vlastních zařízení závodního stravování zajišťujících stravování zaměstnanců podle podmínek sjednaných v kolektivní smlouvě nebo stanovených ve směrnici vydané univerzitou podle čl. 5 statutu univerzity.

(2) Univerzita je oprávněna přispívat svým zaměstnancům až do výše 55% ceny jednoho hlavního jídla denně, maximálně však do výše 70% stravného poskytovaného podle zvláštních právních předpisů při trvání pracovní cesty 5 – 12 hodin, pokud se zaměstnanec univerzity stravuje v jiných stravovacích zařízeních na základě smlouvy o závodním stravování nebo se stravuje náhradní formou prostřednictvím cenin – stravenek.

(3) Univerzita je oprávněna hradit provozní náklady, kromě hodnoty surovin, vlastních zařízení stravování zajišťujících stravování studentů podle podmínek stanovených ve směrnici vydané univerzitou podle čl. 5 statutu univerzity.   

(4) Přispívat studentům na stravování v jiných stravovacích zařízeních na základě uzavřené smlouvy mezi univerzitou a provozovatelem zařízení je univerzita oprávněna pouze v odůvodněných případech se souhlasem ministerstva.

Článek 9

Závěrečná ustanovení

(1) Zrušují se Pravidla hospodaření Univerzity Pardubice registrované dne 15. března 1999 pod č.j. 16 759/99-30, ve znění pozdějších změn.

(2) Tato pravidla hospodaření byla schválena podle § 9 odst. 1 písm. b) zákona Akademickým senátem univerzity dne 11. dubna  2006.

(3) Tato pravidla hospodaření nabývají platnosti podle § 36 odst. 4 zákona dnem registrace ministerstvem.

 

 

 

***

Změny Pravidel hospodaření Univerzity Pardubice byly schváleny podle § 9 odst. 1 písm. b) zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, Akademickým senátem Univerzity Pardubice  dne 5. prosince 2006, dne 15. dubna 2008, dne 14. října 2008 a dne 24. listopadu 2009.

Změny Pravidel hospodaření Univerzity Pardubice nabývají platnosti podle § 36 odst. 4 zákona o vysokých školách dnem registrace Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy.

 

 

prof. Ing. Jiří Málek, DrSc., v. r.

rektor